L'immigration a augmenté en Allemagne pour la quatrième année consécutive jusqu'à enregistrer une croissance à deux chiffres. Ce constat ressort du dernier rapport de l'OCDE sur les migrations internationales en 2013, publié ce lundi. «La dynamique des flux migratoires dans les pays développés est entièrement due à l'Allemagne qui est devenue la deuxième terre d'immigration permanente derrière les États-Unis», observe Jean-Christophe Dumont, directeur de la division migrations.
Globalement, ces flux ont augmenté de 1,1 % dans la zone OCDE ce qui représente 4 millions de nouveaux immigrés permanents. L'Allemagne a accueilli 465 777 personnes en 2013, soit une hausse de 16,3 %. Cette forte immigration est l'effet direct de la dynamique économique des dernières années et d'une faible démographie. Le pays fait face à un vieillissement de la population et un taux de fécondité trop bas (1,41 enfant par femme).
Arrivée des Bulgares et des Roumains
A l'inverse, la sévère crise subie dans les pays périphériques de la zone euro fournit un afflux de main d'œuvre à l'économie allemande, en particulier venue d'Europe du Sud. Plusieurs grands pays d'immigration comme l'Italie, l'Espagne et le Portugal ont connu une baisse du nombre d'arrivants, note l'Organisation internationale. Les migrations en provenance de ces trois pays, plus la Grèce, ont été multipliées par trois ces dernières années.
«L'immigration en Allemagne vient essentiellement des flux intra-européens mais pas seulement d'Europe du Sud», complète Jean-Christophe Dumont. Si les Polonais représentent toujours la communauté la plus importante, une nouvelle vague d'immigration provient des derniers entrants dans l'Union européenne, en particulier les Bulgares et les Roumains, qui surpassent pour 2013 les Européens du Sud.
Des efforts sont faits Outre-Rhin pour attirer la main d'œuvre et faciliter leur intégration, notamment sur la gestion des compétences. «Le gouvernement a mis en place une loi sur la reconnaissance des qualifications et l'évaluation des compétences qui oblige les autorités à répondre dans les deux mois. L'instrument est disponible dans les pays d'origine. Il est très utilisé», commente l'expert international. La conjoncture, ajoute-t-il, favorise en elle-même l'intégration. Le contexte est bien différent en France avec plus de 5 millions de chômeurs et une croissance au ralenti.
L'exemple de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande
L'OCDE qui consacre dans ce rapport un chapitre sur les politiques d'intégration, souligne les difficultés. «La maîtrise de la langue et la non équivalence des diplômes pose souvent des problèmes. Nous constatons que globalement un tiers des immigrés diplômés ne travaillent pas au niveau de leurs qualifications. Un sur deux est inactif ou au chômage», ajoute Jean-Christophe Dumont. Et d'insister: «Les politiques migratoires sont trop figées, pas assez adaptées aux évolutions géopolitiques, économiques, concurrentielles». L'Organisation internationale recommande entre autres un meilleur accès pour les immigrés aux politiques actives du marché du travail, un contact plus direct entre les employeurs et les immigrés et des formations linguistiques adaptées.
Cités en exemple, les systèmes mis en place en Australie, Nouvelle Zélande et Canada ciblent leurs politiques d'immigration selon les besoins. «La nouveauté est de combiner l'offre et la demande, de dresser une liste de personnes éligibles consultables directement par les entreprises, les régions…», illustre l'expert de l'OCDE.
Le Figaro
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